106-107國中小營養午餐與食農教育推動計畫

106-107年國中小營養午餐與食農教育推動計畫

一、計畫理念與構想

     「民以食為天，農為邦之本」。食物從那裡來？怎麼來？怎麼生產才安全健康自然？怎麼烹調才美味可口有營養？吃剩的食物那裡去？怎麼去？才不造成污染？「只要日食三餐，就跟農業有關。」日本英國重視食農教育，舉世皆然，都是營養午餐很重要的課題。強國必先有強壯的國民，我們的校園營養午餐品質，比起許多先進國家，明顯有很大的落差。很多營養師缺乏實務經驗，沒看過農場操作，沒上過市場買菜；很多廚師缺乏健康飲食觀念，食材搭配和調味料的不當使用，料理出來的餐點，對發育中的小學生身體健康，不見得有益。大部分學校的校長師生，也不瞭解土地與食物和人體健康的關係。全國營養午餐主控權，掌握在少數農產品供應商和中央廚房、餐盒供應業者手裏。這是很不正常的現象。

        飲食安全攸關國人之健康，校園飲食安全與衛生更直接影響生活於校園內所有教職員生之健康，然而目前各級學校對於校園內販賣之食品與其食材來源卻普遍缺乏有機概念，使用之食材添加防腐劑者有之、農業殘留過量者亦有之，而許多含過量硝酸鹽類之熱狗、培根、火腿等食品，竟也公然在校園內販售，凡此皆對每天生活於校園內之教職員生健康造成重大威脅。相對而言，有機食品除強調食物「在地生產、在地消費、當季食品」，符合節能減碳之概念外，尚有許多優點。在營養方面，有機食品之抗氧化物、礦物質、維他命、β胡蘿蔔素及脂肪酸等的含量皆較非有機食品高；在食物風味方面，有機食品具有較高的抗氧化物質如多酚類、黃酮類，以及其他揮發性化合物，可以讓人們在品嘗有機食品時，有較好的風味；在食品安全方面，優良的有機農場管理可以降低大腸桿菌以及微生物毒素對食品的感染，而添加人工化學藥品、保存劑、色素和抗氧化物質，也不能作為有機食品，因此較非有機食品安全性高；在化學物質及農藥殘留方面，有機農產品在生產過程中不允許化學農業及肥料的施用，因此其化學物質及農藥殘留皆較慣行農法所生產之農產品低。除此之外，有機農業不允許基因改造及化學肥料的施用，對於實現社會公平正義與關懷弱勢皆有一定的助益。

       台灣每天有540萬人口在校園環境中生活，因此若欲使國人具備食農教育之概念與追求健康生活之決心，必自校園做起，從教育紮根。對學生而言，校園是他們每日的接觸場所。而食農教育理念的推廣，在於促進校園生物多樣性之永續，並以環境教育培養學生對周遭物種的瞭解與尊重，以給予學生接近生態、師法自然的機會；在於直接給予學生乾淨自然的學習空間，以加強學生對環境永續利用的觀念；在於促使校園不施用化學藥劑，循環使用資源及廚餘資源回收再利用，以互動性的學習方式下，培育學生永續未來的概念；在於學校供應自然、健康、在地的食材，而非添加化學藥劑有害人體健康之加工食品；更在於藉由食農教育的推動，使學生能於飲食中學習尊重土地、關懷生命、愛物惜物的觀念，並將其間的歷程與學習到的知識帶回家，以傳播到全台灣每個家庭。

       而在校園生活中，每天所產生之各式有機廢棄物包括排泄物、生活污水、廚餘、校園落葉等，以及校園農場內的稻草、玉米桿、雜草、碾米副產物、米糠、菇類太空包廢棄物、剪枝、大豆粕、菜子粕、花生粕等農業廢棄物，種類繁多且數量龐大，若當成垃圾處置不但耗能且亦為重大負擔。有機廢棄物若經適當處理如堆肥或能源回收再利用等，不但可使垃圾減量，亦可增加資源利用。計畫執行人陳理事長於擔任中興大學總務長期間便積極推動以校園有機廢棄物製成堆肥，使廢棄物充分循環再利用，使得校園花木生意盎然，同時在兩年內使校園垃圾量由每月110噸降至每月不到70噸。目前陳理事長亦於所任教之南華大學推動黑水虻養殖，利用黑水虻處理各式廚餘及農業廢棄物成效良好，並吸引包括台積電等企業爭相學習請益。

       【中華民國農業教育學會】以研究農業教育、促進農業教育之發展為宗旨，為國內推動農業教育之主要機構。學會個人會員約250人，而團體會員則涵蓋國內推廣農業教育相關單位共31所，包括國立佳冬高農等4所高級農業職業學校、國立內埔農工等18所高級農工職業學校，另有國立龍潭高級中學、國立台南大學附屬高級中學、育民工業家事職業學校等3所高中職校，以及國立屏東科技大學、國立嘉義大學、國立宜蘭大學、國立中興大學、明道大學、德霖技術學院等6所大專院校。農教學會近年來在現任陳世雄理事長及全體理監事努力下，匯集農業教育各界賢達意見，並積極拜會各農業及教育主管單位，以持續促進農業教育發展，並積極協助各農職學校申請計畫及執行，以建立各農職學校特色。舉例而言，學會於2014年3月在陳世雄理事長帶領下拜訪教育部國民及學前教育署，提出「102年度改進農業職業教育座談會會議」相關建議，並執行「發展高級中等學校農業教育實施計畫」，成立農業教育特色計畫推動工作小組。為協助金門農工推動養蜂特色課程，學會分別於2015年8月於中興大學辦理「養蜂工作坊」、2016年4月至6月間辦理共三階段之「養蜂課程種子教師培訓工作坊」，並於2016年7月至金門農工召開理監事會議，以使各會員學校共同觀摩金門農工養蜂之成果。

        因此，中華民國農業教育學會擬結合各團體會員，挑選北中南東設有農業、餐飲或食品營養科系大學各一所，成立「營養午餐實務及食農教育改進推動委員會」，協助建立，「當地食材，當季產品」健康美味的午餐食譜，建立正確的食農教育課程，並在節能減碳和循環經濟的前提下，建立廚餘回收利用的黑水虻養殖利用，建立全世界第一個校園社會責任﹝School Social Responsibility; SSR﹞典範模式。同時分區召集廚師及營養師集訓，並舉辦廚藝創意大賽，據以編撰「健康美味營養午餐食譜」，擴大推動食農教育，編寫食農教育手冊，並融入課程教學。

二、達預期目標及成果

三、結果建議

        本計畫自計畫撥款後開始執行，已完成契約書的規格及規範，包含辦理全國國中小營養午餐與食農教育研討會一場、辦理專家研討會一場、舉辦「零廚餘，零污染」示範觀摩會二場、辦理營養午餐與食農教育專家座談會二場和編撰「廚餘回收利用工作手册」，共計至少422人次的專家、教師、學生或民眾參與此計畫，辦理建議計畫期程可再拉長，或是及早開標以利提早作業，將會使履約品質更加提升。

107年7月28日於City Bear辦理107年國中小營養午餐與食農教育活動

107年10月13日於南華大學辦理南華旺旺萊活動